社保卡与新农合不是同一张卡，两者在功能、覆盖范围和管理主体上有本质区别，具体分析如下：

一、核心概念与功能差异

1. 新农合

   • 属于新型农村合作医疗制度，是农民自愿参加的医疗保障制度，主要解决因病致贫、因病返贫问题。

   • 功能仅限医疗保障，如门诊、住院报销等，无其他社会保障功能。

2. 社保卡

   • 是全国统一的社会保障卡，属于社会保障卡体系，功能涵盖医疗保障、金融、就业等多领域。

   • 医疗保障功能与原新农合一致，但还包括养老保险、失业保险、求职登记、失业救济等社保业务。

二、覆盖范围与对象区别

• 新农合 ：仅限年满16周岁（不含在校学生）且未参加城镇职工医保的农村居民。

• 社保卡 ：覆盖所有未参加职工医保的群体，包括城市居民、灵活就业人员、无雇工个体户等。

三、管理主体与资金来源

• 新农合 ：由政府组织、引导，个人、集体和政府多方筹资，资金主要用于医疗保障。

• 社保卡 ：由各级人力资源社会保障部门发行，资金来源包括个人缴费、集体补贴和政府财政支持。

四、法律依据与政策背景

• 新农合 ：曾与城镇居民医保合并为城乡居民医保，但两者在政策、待遇等方面仍存在差异。

• 社保卡 ：依据《中华人民共和国社会保障卡管理办法》发行，是劳动保障领域电子凭证。

总结

社保卡包含医保功能，但新农合是独立的社会保障制度，两者不可合并。若需享受医疗保障，可选择参加城乡居民医保（原新农合）或职工医保；若需其他社保或金融功能，需单独申请社保卡。