根据最新政策及权威信息，医保卡和社会保障卡的关系可总结如下：

一、基本定义与发行主体

1. 社会保障卡

   由各地人力资源和社会保障部门统一发行，面向全体公民（城镇从业人员、失业人员、离退休人员等）发放，是享受社会保障和公共就业服务权益的电子凭证。

2. 医保卡

   原本是医疗保险个人账户的专用卡，用于医疗费用结算。自2018年起，我国逐步推进医保卡与社会保障卡的合并，现多地区已实现两卡合一。

二、功能差异与关联性

1. 功能范围

   • 社保卡 ：包含医疗保险、养老保险、失业保险、工伤保险和生育保险等多项社会保障功能，可办理社保查询、待遇申领等事务。

   • 医保卡 ：仅限医疗保险相关业务，如门诊、住院报销等。

2. 历史演变

   早期医保卡与社保卡分属不同部门管理，功能单一。随着政策推进，全国大部分地区已实现功能整合，现统称“社会保障卡”，医保功能被纳入其中。

三、使用现状与地区差异

1. 全国统一趋势

   目前全国大部分地区已推行社保卡与医保卡合并，持一张卡即可完成医疗保险及其他社保业务。

2. 部分地区差异

   少数地区仍保留医保卡独立账户，但医保功能已逐步转移至社保卡。建议办理前咨询当地社保部门确认。

四、注意事项

• 功能差异 ：社保卡功能更全面，医保卡仅限医疗领域；若需办理失业救济、养老金等社保业务，仍需使用社保卡。

• 发卡部门 ：社保卡由人社部门发行，医保卡曾由医保部门发放（现多为指定银行代理）。

医保卡与社会保障卡在功能上已实现一体化，但具体政策可能因地区而异。建议以当地最新规定为准。