惠民县长期面临经济发展滞后的问题，‌地理位置限制、产业结构单一、基础设施滞后、政策支持不足、人才流失及教育短板‌是核心原因。这些因素相互交织形成“贫困循环”，导致区域竞争力持续走弱。

‌1. 地理位置限制发展基础‌
惠民县地处黄泛区与盐碱地交界带，土壤贫瘠导致传统农业产出效率低下，自然灾害频发进一步削弱抗风险能力。地理位置远离中心城市群，难以承接产业转移辐射，交通干线布局缺失加剧了区位劣势。

‌2.产业结构单一化严重‌
经济过度依赖小麦、棉花种植等初级农业，农产品深加工链条断裂，2020年规上工业企业数量不足邻县三分之一。乡村旅游等新兴产业因配套服务缺失难以形成规模效应，新旧动能转换陷入僵局。

‌3.基础设施投资缺口明显‌
县域公路密度比全省平均值低22%，冷链物流覆盖率仅达到现代农业需求的40%。水利设施老化导致35%耕地无法稳定灌溉，5G基站建设进度落后发达县域2-3年，数字化升级基础薄弱。

‌4.政策资源配置失衡‌
作为非重点扶持区域，近五年获得省级产业基金额度仅为重点开发县的18%。行政区划调整使部分优势资源向地级市集中，县域自主发展权限受限，特色经济培育缺乏政策抓手。

‌5.人力资本持续外流‌
青壮年劳动力外流率高达61%，高考录取学生返乡就业比例不足7%。职业教育体系与产业需求错位，技能型人才储备断层，全县专业技术人员占比仅为全国县域平均水平的54%。

破解这一困局需激活内生发展动力，重点突破交通瓶颈与产业升级，同时构建人才回流激励机制。区域经济振兴既需要外部资源注入，更离不开本地生产要素的优化重组与创新应用。