社保断缴后是否可以参加新农合，需根据具体情况判断，具体分析如下：

一、社保断缴与新农合的参保资格

1. 职工社保与新型农村合作医疗（新农合）的参保规则冲突

   根据《中华人民共和国社会保险法》规定，职工医保（社保）与新型农村合作医疗（新农合）属于两种不同的医疗保险制度，不允许同时参保。若已参加职工医保，则无法再参加新农合。

2. 灵活就业人员参保选择

   若社保断缴后未再就业，可选择以灵活就业人员身份缴纳职工社保（需自行承担单位缴费部分）。

二、社保断缴后的参保方式

1. 转为新农合

   • 若原社保为职工医保，断缴后可直接申请新农合，属于“高转低”参保类型。

   • 转型后按新农合年度缴费标准缴费，次月即可享受待遇，缴费年限累计计算。

2. 继续缴纳职工社保

   若选择以灵活就业人员身份参保，需自行缴纳职工社保（单位缴费部分自费），此时无法同时参加新农合。

三、注意事项

1. 缴费时间限制

   新农合实行“年缴年享”政策，断缴期间不享受待遇，但不会影响未来参保资格。

2. 政策差异

   不同地区对社保转新农合的具体流程和材料要求可能不同，建议咨询当地村委会或社保机构。

3. 职工医保退休待遇

   若职工医保断缴后未再参保，达到法定退休年龄且累计缴费年限不足，将无法享受职工医保待遇，但可补缴至规定年限后继续享受。

社保断缴后是否可以参加新农合，需根据是否已参加职工医保及个人参保选择决定。建议结合自身情况，及时咨询当地社保机构办理相关手续。