新农保和社保（城镇职工社保）确实存在冲突，具体表现如下：

一、参保资格互斥

1. 不能同时参保

   根据《社会保险法》规定，新农保与城镇职工养老保险、城镇居民医疗保险（统称社保）是相互排斥的，即参加了其中一种就不能再参加另一种。

2. 重复参保的后果

   若同时缴纳两者，退休后只能选择其中一种待遇，通常以 后参保的 为领取标准。

二、待遇享受规则

1. 医疗费用报销

   • 若已参加社保，新农合医疗费用需自费；若已参加新农保，社保医疗费用需自费。

   • 报销比例因医疗机构级别不同而有所差异，社保通常高于新农合（例如社保70%-85%，新农合50%-70%）。

2. 其他险种差异

   • 新农保仅覆盖基础养老金和个人账户养老金，不包含医疗保险；社保则包含医疗、养老、失业、工伤和生育保险。

三、转移与衔接

1. 缴费年限合并

   若先参加新农保后转职职工社保，职工社保缴费年限可合并计算至新农保退休年龄，但退休后仅领取新农保待遇。

2. 退出机制

   • 可主动申请取消新农保并加入职工社保，但需注意医疗费用报销的衔接问题。

四、特殊情况说明

• 农村与单位社保 ：若在农村参加了新型农村合作医疗（新农合），到城镇工作后应参加职工社保，两者不可同时存在。

• 缴费标准差异 ：职工社保缴费基数和比例通常高于新农合，建议根据经济条件选择参保方式。

总结

新农保与社保的冲突主要源于参保资格互斥和待遇标准差异。建议根据自身实际情况（如户籍、就业状态）规划参保方案，避免重复缴费。若已参保新农保，建议关注政策动态，了解未来可能的制度整合。