教龄津贴自 1985 年实施以来，标准一直未提高，主要原因在于教师工资结构发生显著变化，绩效工资、级别工资等与教龄津贴功能重叠，且教龄津贴在总收入中占比变小。提高教龄津贴标准需增加财政支出，地方政府面临财政压力，同时还要平衡教师工资与其他行业工资差距。具体如下：

• 工资结构变化：近年来，教师工资构成里，绩效工资、级别工资等逐渐成为主要部分。这些项目在一定程度上也体现了对教师工作表现、资历等方面的考量，和教龄津贴的激励功能有相似之处。比如绩效工资，多与教师教学成果、工作态度挂钩，能激励教师提升教学质量；级别工资依据教师职称等确定，也和教师长期工作积累相关。随着它们占比增加，教龄津贴的重要性就相对降低了，像在一些学校，教师总收入里绩效工资占比可达 30% - 40%，教龄津贴占比却微乎其微。而且随着教师整体工资提升，教龄津贴在总收入中的占比越来越小，激励效果大打折扣。在 2006 年实行绩效工资制度后，薪级工资作为教师工资重要组成部分，开始随教龄增长而一年一调、自动增长。只要年度考核合格，薪级工资就提高一级，这使得教龄在教师工资中的作用更多通过薪级工资得以体现，也让教龄津贴上涨动力不足。
• 财政压力与工资平衡：提高教龄津贴标准，意味着地方政府要增加财政支出。教育领域涉及大量教师，这是一笔不小的开支。不同地区经济发展水平不同，财政状况差异大，一些经济欠发达地区，财政收入有限，在保障教育基础设施建设、教师基本工资等方面已面临压力，难以承担提高教龄津贴带来的额外支出。政府还需综合考虑各行业工资平衡。若大幅提高教龄津贴，使教师工资与其他行业差距过大，可能引发社会其他行业不满，影响社会整体就业观念和行业间的人才流动平衡。所以，在财政压力和维持行业工资平衡的双重因素下，教龄津贴上涨步伐缓慢。

尽管教龄津贴标准未提高，但教师的教龄在现行工资体系中的薪级工资等方面仍有体现，对教师收入有影响。未来，随着经济发展和政策调整，教龄津贴的情况可能会发生变化 。