不合法

根据相关法律法规和事业单位工资制度改革的规定，工作津贴和生活津贴的发放方式存在明确要求。以下是具体分析：

一、工资构成与津贴性质

事业单位工资由 基本工资、津贴、补贴、奖金 四部分构成：

1. 基本工资 ：包括岗位工资、薪级工资等固定部分；

2. 津贴 ：如岗位津贴、工作津贴等，属于工资的组成部分；

3. 补贴 ：如交通补贴、通讯补贴等，与岗位或工作条件相关；

4. 奖金 ：如绩效工资、年终奖等，与工作绩效挂钩。

二、工作津贴与生活津贴的归属

1. 法律地位

   工作津贴和生活津贴属于 津贴范畴 ，应计入职工的 应发工资 中，而非直接纳入绩效工资。

2. 与绩效工资的区别

   绩效工资由 基础性绩效工资 和 奖励性绩效工资 组成，主要反映地区经济水平、岗位价值及个人绩效，与津贴的发放机制不同。

三、60%比例发放的违法性

• 违规操作 ：若单位将工作津贴和生活津贴的60%作为绩效工资发放，属于 工资发放结构违规 ，可能违反《事业单位人事管理条例》及工资分配制度改革相关规定。

• 法律后果 ：此类行为可能导致职工工资低于当地最低工资标准，或引发劳动争议，单位需承担相应的法律责任。

四、建议与解决方案

1. 核实政策 ：建议职工查阅单位的人事文件或咨询人事部门，确认津贴发放依据及比例是否符合2017年工资制度改革规定。

2. 收集证据 ：若单位存在违规行为，可收集工资条、绩效考核记录等材料，向当地劳动监察部门举报或申请劳动仲裁。

3. 法律咨询 ：可咨询专业律师，通过法律途径维护自身权益，要求单位补发违规发放的津贴。

单位将工作津贴和生活津贴的60%作为绩效工资发放，既不符合工资构成规定，也可能引发法律风险，建议通过合法途径解决。