医疗机构设置的基本原则是确保医疗服务体系高效、公平、协调发展的核心准则。综合多部门发布的指导文件，主要原则如下：

一、公平可及原则

1. 服务覆盖 ：医疗机构服务半径需合理规划，确保交通便利、覆盖城乡，形成多层次医疗服务网络。

2. 资源均衡 ：通过调控城市与基层医疗机构规模，保障农村及偏远地区居民享有基本医疗服务。

二、统筹规划原则

1. 区域协调 ：医疗机构设置需符合当地卫生发展规划，实现资源优化配置。

2. 分级管理 ：明确政府办医范围与数量，控制公立医院过度集中，鼓励在基层和需求突出地区增设机构。

三、科学布局原则

1. 功能定位 ：实行“中心控制、周边发展”模式，严格限制中心城区公立医院数量，引导资源向居民密集区倾斜。

2. 供需匹配 ：根据人口密度、疾病谱等因素科学规划医疗机构类型和规模。

四、分级医疗原则

1. 明确分工 ：建立“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”的分级诊疗体系。

2. 能力提升 ：加强基层医疗机构能力建设，提升其处理常见病、多发病的能力，将复杂疾病转诊至上级医院。

五、中西医并重原则

1. 协调发展 ：在医疗机构设置中兼顾中西医资源布局，促进中西医互补与协同发展。

2. 创新融合 ：鼓励中西医结合新型医疗服务模式，满足多样化健康需求。

六、其他关键要求

• 质量保障 ：注重医疗机构设施、技术水平和人员配置的合理性，强化监管与评估。

• 可持续发展 ：通过政策引导和市场机制，实现医疗卫生资源长期均衡发展。

以上原则需结合地方实际情况制定具体规划，形成政府主导、市场调节、社会参与的多元投入机制。