中国的医疗保险政策体系经历了多个发展阶段，具体起始时间如下：

一、职工医疗保险的起源

1. 试点阶段

   城镇职工医疗保险的试点工作始于1992年，但正式实施时间为 1998年12月14日 ，以国务院发布的《国务院关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定》（国发44号）为标志。

2. 覆盖范围与模式

   该制度覆盖城镇所有用人单位及其职工，采用社会统筹与个人账户相结合的模式，基金原则上实行地市级统筹。

二、居民医疗保险的推广

1. 试点阶段

   城镇居民基本医疗保险于 2007年7月1日 开始试点，2010年逐步推广至全国。

2. 制度特点

   该制度与职工医保合并实施，实行个人缴费与政府补贴相结合，保障范围覆盖非就业人员及低收入群体。

三、其他相关说明

• 公费医疗与劳保医疗

  公费医疗制度建立于1952年，覆盖国家机关及事业单位工作人员；劳保医疗制度则始于1951年《劳动保险条例》，仅限企业职工及其家属。

• 改革与发展

  2016年起，职工医保与居民医保合并为 城乡居民基本医疗保险 ，进一步扩大了覆盖范围。

中国现代医疗保险政策体系的核心框架始于 1998年职工医保的全面实施 ，而居民医保的推广则始于2007年。