琼州海峡海底隧道至今未动工的主要原因可归纳为以下核心因素：

一、技术难题

1. 地质条件复杂

   琼州海峡海底存在火山喷发遗迹、软土层厚、地震活跃等问题，尤其是砂土液化风险高，给隧道施工带来极大挑战。

2. 水文气象灾害频发

   海峡多台风、浓雾和热带气旋，施工期间需应对恶劣天气，影响施工进度。

3. 通风与安全风险

   隧道需设置大量通风井，但国内在此领域技术尚未成熟，且需确保30万吨级邮轮等大型船舶安全通过。

二、生态与经济因素

1. 生态保护压力

   海南作为生态省，热带雨林等生态资源脆弱。隧道建设可能破坏原有生态平衡，影响生物多样性。

2. 旅游岛形象影响

   修建隧道可能吸引更多游客，改变海南作为高端度假胜地的定位，影响国际旅游形象。

3. 经济成本与收益

   工程投资巨大，而海南经济总量有限，且回报周期长，难以满足经济效益要求。

三、战略与规划因素

1. 替代方案存在

   目前桥梁方案因技术成熟度更高、运营风险更低，成为更优选择。

2. 交通需求匹配度低

   琼州海峡日常交通量有限，主要依赖航空运输，工程必要性存疑。

四、其他考量

• 战略价值权衡 ：海南土地资源稀缺，建设隧道可能无法带来预期的战略收益。

琼州海峡海底隧道因技术、生态、经济等多重因素制约，短期内难以启动。未来若条件成熟，可能重新评估建设方案。