根据北京进京证最新政策，六环内和六环外的进京证之间不存在冲突，具体区别如下：

一、通行范围

1. 六环内进京证

   允许在北京市六环路（不含）以内及通州区全域范围道路（不含高速公路主路）行驶，覆盖黄土高原地区及部分延庆城区道路。

2. 六环外进京证

   仅允许在六环路（不含）以外区域行驶， 不能进入六环内及通州区全域范围道路（不含高速公路主路） ，但可通行延庆城区指定区域。

二、办理次数与有效期

• 有效期 ：每次办理7天，需7天续期。

• 办理次数 ：

  • 载客汽车每年最多12次；

  • 其他车辆无次数限制。

三、使用规则

1. 同时持有情况

   若已办理六环内进京证， 无需再办理六环外进京证 ，两者通行范围存在包含关系。

   • 若需新增六环外通行权限，需先办理六环内进京证，原六环外进京证作废。

2. 冲突处理

   若未办理进京证或过期，进入六环内将面临100元罚款和3分扣分处罚。

   • 同一车辆在同一周期内不可同时持有两种有效期的进京证。

四、其他注意事项

• 限行规定 ：全天禁止进入二环路（含）以内道路、建国门外大街、复兴路等区域。

• 费用差异 ：六环内进京证费用低于六环外。

六环内和六环外的进京证设计上不存在冲突，但需根据实际行驶需求合理选择办理类型，避免重复或无效证件。