关于农村合作医疗（新农合）未生效时能否报销的问题，综合相关政策和法律分析如下：

一、未激活的社保卡无法报销

1. 激活是报销前提

   新农合卡未激活时属于空卡状态，无法进行任何医疗费用报销。参保人需持本人社会保障卡、身份证明原件到银行柜台激活社保卡，激活后医疗保险账户才会生效。

2. 激活时间限制

   部分地区要求参保人需在领取社保卡后半年内激活，否则原医疗保险卡将限制使用。

二、缴费状态与报销时间

1. 当年缴费次年生效

   新农合实行“当年缴费，次年1月1日生效”的缴费机制。若缴费截止日期前已患病住院，需在次年1月1日前完成缴费才能享受报销。

2. 缴费后报销时间

   一般缴费完成后1-2个月可完成报销流程，具体时间因地区政策而异。

三、特殊情况处理

1. 断缴后补缴

   若缴费中断后补缴，可报销断缴期间的医疗费用，但需补缴当年的费用，补缴前产生的费用无法追溯报销。

2. 异地结算要求

   异地就医需在3个月内完成结算，否则可能影响报销。

四、法律依据与注意事项

• 报销范围 ：仅限符合城镇职工医疗保险报销范围的有效医药费用（如住院费、手术费、药品费等）。

• 自费项目不报销 ：包括门诊自费、自购药品、公费医疗规定外的药品等。

• 咨询当地政策 ：不同地区对缴费截止时间、报销比例等细节有具体规定，建议通过当地医保部门或法律咨询确认。

未激活的社保卡无法报销，且缴费截止前产生的医疗费用通常不在报销范围内。建议参保人按时缴费并激活社保卡，避免影响医疗费用报销。