估算的依据和规定
概算不能超估算的依据主要来自于项目规划方案（方案设计）以及相关的规定和标准。以下是具体的依据：
- 项目规划方案（方案设计） ：
- 估算的依据是项目规划方案（方案设计），对工程项目可能发生的工程费用（含建安工程、室外工程、设备和安装工程等）、工程建设其他费用、预备费用和建设期利息（如果有贷款）进行计算。
- 工程可行性研究阶段投资估算与初步设计概算之差 ：
- 在工程可行性研究阶段，投资估算与初步设计概算之差应控制在投资估算的10%以内。
- 概算编制要求 ：
- 概算需要具备初步设计或扩大初步设计图纸，对项目建设费用计算确定工程造价。编制概算要注意不能漏项、缺项或重复计算，标准要符合定额或规范。
- 批复估算的限制 ：
- 概算一般是不能超过批复估算的，但特殊情况下可以有10%的超估算单位。项目概算超过估算10%的，建设单位应向原可研报告审批部门重新报批项目可研报告；项目概算不超过估算10%的，不需要重新报批项目可研报告。
概算不能超估算的依据主要包括项目规划方案、工程可行性研究阶段的投资估算与初步设计概算之差的规定、概算编制的具体要求以及批复估算的限制。这些依据确保了项目投资的合理性和可控性，为项目投资决策部门提供了可靠的参考。
