建立动态监测与分类帮扶机制

以下是防返贫监测帮扶机制的实施方案，综合多个权威文件和地区实践经验整理而成：

一、监测对象与范围

1. 监测对象

   • 建档立卡已脱贫不稳定户（即监测户）

   • 收入略高于建档立卡贫困户的边缘户

   • 因病、因残、因灾、因疫等刚性支出超支家庭。

2. 监测范围

   • 人均可支配收入低于国家扶贫标准1.5倍的家庭

   • 特殊困难群体（如孤寡老人、残疾人）基本生活保障不足者。

二、监测指标与频率

1. 核心指标

   • 收入稳定性：家庭人均可支配收入波动情况

   • 就业情况：劳动力就业率、就业质量

   • 生活保障：医疗、教育、住房等刚性支出占比。

2. 监测频率

   • 月度动态调整，每月10日前完成数据上报。

三、分类管理与帮扶措施

1. 高风险户（重点监测户）

   • 加强走访监测，落实“应享尽享”政策

   • 推进产业扶贫或就业推荐，提供技能培训。

2. 中风险户

   • 巩固现有帮扶政策，持续开展产业扶贫和技能培训

   • 鼓励自主就业，增强自我发展能力。

3. 低风险户

   • 减少干预频次，优化政策支持

   • 建立定期回访机制，动态调整帮扶策略。

四、保障机制

1. 资金监督

   • 建立政府专项扶贫资金和社会捐赠资金公示机制

   • 定期开展履约考核和资金使用审计。

2. 信息共享

   • 建立县、乡、村三级信息核查机制

   • 实现部门数据对接共享，提升监测精准性。

3. 动态调整

   • 每月重新评估风险等级，及时调整帮扶对象和措施

   • 建立“退出-纳入”动态管理机制。

五、组织保障

1. 责任分工

   • 县乡村振兴局牵头，民政、农业农村、工信等部门协同

   • 乡镇负责具体摸排和初步审核工作。

2. 技术支撑

   • 建立防贫帮困信息系统，实现数据自动化监测

   • 利用互联网数据分析辅助风险评估。

通过以上机制，实现早发现、早干预、早帮扶，巩固拓展脱贫攻坚成果，防止规模性返贫。需根据地方实际情况调整具体标准与措施，确保政策有效性。