国补没有在每个省份都实施，可能有以下原因：

1. 财政实力差异：一些经济发达地区如江苏，财政收入较高，有足够财力支撑补贴政策。而部分省份财政相对紧张，难以承担大规模补贴的长期支出。

2. 消费市场与需求不同：像江苏等沿海发达省份，居民消费能力强、市场需求大，补贴政策能更好地刺激消费。但一些中西部或经济欠发达地区，消费能力相对较弱，对补贴政策的敏感度和需求程度可能较低，实施国补的效果可能不如预期。

3. 产业发展重点不同：各省份的产业结构和经济发展战略有所差异。有些省份可能更侧重于基础设施建设、传统产业升级等方面来促进经济增长，而非通过大规模的消费补贴来拉动内需。

4. 政策实施效果评估不足：对于国补政策的效果评估存在一定难度，需要综合考虑多方面因素。如果缺乏科学准确的评估体系，地方政府在决策时可能会比较谨慎，担心投入大量资金却无法达到预期效果。

5. 地区间协调困难：如果各省份都实施不同标准的国补政策，可能会导致市场竞争的不公平，出现资源分配不均衡等问题。需要从全国层面进行统筹协调，但这需要一定的时间和各方的努力来达成共识。

国补未在每个省份普及实施是多种因素综合作用的结果。随着时间的推移和相关条件的成熟，未来可能会有更多省份根据自身实际情况逐步推出相应的补贴政策，以促进消费市场的发展和经济的稳定增长。