甘肃省城乡居民基本医疗保险 不是 农村合作医疗，而是整合了原城镇居民医保和新型农村合作医疗（新农合）后的统一制度。以下是具体说明：

一、制度性质与覆盖范围

1. 整合前

   城乡居民基本医疗保险包含城镇居民医保（覆盖城镇非从业居民）和新型农村合作医疗（覆盖农村居民）两项独立制度。

2. 整合后

   2019年起，全国范围内启动了城乡居民医保整合工作，甘肃省于2020年全面实施统一制度，将原新农合纳入其中，统称“城乡居民基本医疗保险”。该制度覆盖除职工基本医疗保险应参保人员外的全体城乡居民。

二、与农村合作医疗的区别

1. 覆盖人群

   • 城乡居民医保：覆盖城镇非从业居民（如学生、灵活就业人员）和农村居民。

   • 农村合作医疗：仅覆盖农村户籍居民。

2. 缴费标准与待遇

   城乡居民医保的缴费标准普遍高于原新农合，但报销比例也更高，保障水平更全面。

3. 制度定位

   城乡居民医保属于社会福利性医疗保障体系，与职工医保并列为我国三大基本医疗保障制度。

三、政策发展

根据国家统一部署，农村合作医疗正在逐步与城镇居民医保合并，未来将形成统一的城乡居民医保制度，进一步缩小城乡医疗保障差距。目前甘肃省已全面实施这一整合后的统一制度。

综上，甘肃省城乡居民基本医疗保险通过整合原有制度，实现了对城乡居民的全面覆盖，但本身并非单独的“合作医疗”制度。