根据建设项目审批流程和相关规定，能评（能源评估）和环评（环境影响评价）的先后顺序需根据项目类型和审批方式确定，但总体原则是环评优先于能评。具体说明如下：

一、常规项目审批顺序

1. 立项阶段

   首先需完成项目可行性研究报告（可研报告），明确项目的技术经济可行性。

2. 环评阶段

   在可研报告通过后，需进行环境影响评价，编制环评报告或报告表。环评是项目审批的必备前置条件，未通过审查将无法通过后续审批。

3. 能评阶段

   环评批复通过后，根据项目能耗或规模，需进行能源评估，编制能评报告。能评主要评估项目能源利用效率及节能潜力，部分情况下与环评同步进行。

4. 其他审批流程

   包括安全评价（安评）、稳定风险评估（稳评）等，通常在环评和能评之后进行。

二、特殊审批方式

• 核准制项目 ：先进行环评（同时办理选址、土地预审等手续），再编制核准申请报告，环评作为附件。

• 备案制项目 ：先提交备案申请，备案通过后同步开展环评。

三、注意事项

1. 能评非环评前置 ：可研报告并非环评的必须前置，但立项必须基于已完成的可研或备案。

2. 政策法规要求 ：根据《大气污染防治行动计划》等法规，未通过能评/环评的项目将无法获得土地、施工等审批。

3. 建议委托专业机构 ：能评和环评均需专业团队完成，建议提前规划时间，避免延误。

综上， 环评应在能评之前完成 ，且需符合项目审批流程中的时间节点要求。