"三提五统"政策是中国在特定历史背景下实施的一项农业税费制度，它起始于1958年人民公社成立后，直到2006年随着农业税的取消而正式退出历史舞台。这项政策并非由某一个人提出或实行，而是根据当时国家的发展需求和农村经济状况逐步形成的。
“三提”指的是村级提留，即从农民生产收入中提取的公积金、公益金和管理费，这部分资金主要用于村一级维持或扩大再生产、兴办公益事业以及日常管理开支。而“五统”则是指乡统筹，包括教育附加费、计划生育费、优抚费、民兵训练费以及修建乡村道路等费用，这些资金主要用来支持乡村两级办学、计划生育、优抚、民兵训练和乡村道路建设等公共事务。
该政策的实施与中国的计划经济模式密切相关。建国初期，为了优先发展工业，建立社会主义工业体系，国家采取了依靠农业扶持工业的战略，通过农业税收和“三提五统”的方式来筹集资金，以支持国家工业化建设。可以说，“三提五统”是在这样的大背景下应运而生，并且在一定程度上促进了国家的工业化进程。
随着时间推移，特别是在家庭联产承包责任制实施之后，“三提五统”逐渐成为了农民沉重的负担。由于一些地方乡镇政府和村委会巧立名目增加收费项目，导致农民负担过重，激化了社会矛盾。为此，国家自2000年起开始逐步取消“三提五统”，最终在2006年全面废除了这一制度，极大地减轻了农民的负担。
因此，“三提五统”的实行并不是某个人的行为，而是中国特定发展阶段下的一种制度安排，旨在促进国家工业化的同时也反映了那个时期农村经济和社会发展的特点。尽管它为国家工业化做出了贡献，但也给农民带来了不小的经济压力，这也是后来取消该政策的原因之一。
