领海外面是否属于公海需要根据具体海域的地理位置和国际法规定进行判断，具体分析如下：

一、公海的定义与范围

根据《联合国海洋法公约》（1982年）的规定，公海是指各国内水、领海、群岛水域和专属经济区之外的全部海洋部分，不受任何国家主权管辖。其核心特征包括：

1. 非国家管辖 ：公海不属于任何国家领土，任何国家不得主张主权或行使管辖权；

2. 平等共享 ：所有国家享有平等权利，可自由航行、飞越、铺设海底电缆等。

二、领海与专属经济区的划分

1. 领海 ：沿海国主权管辖范围为基线量起不超过12海里；

2. 专属经济区 ：领海外延伸至200海里，沿海国在此区域内享有勘探、开发自然资源等专属权利，但公海性质不变。

三、领海外面的法律地位

1. 专属经济区内的情况

   领海外面若位于200海里专属经济区内，仍属沿海国管辖范围，其他国家享有航行、飞越等自由，但资源开发需符合国际法规定。

2. 公海的情况

   若海域距离沿海国领土超过200海里，或位于其他国家的专属经济区之外，则属于公海。例如，中国海岸线外212海里（含南海大部分区域）被认定为公海。

四、南海的争议与历史背景

南海总面积约350万平方公里，中国主张其210万平方公里为领海，其余为专属经济区。但部分国家因历史测绘数据差异等争议，认为南海部分区域属于公海。国际法上，争议海域的归属需通过协商或仲裁解决。

总结

• 一般情况 ：领海外面超过200海里且不处于他国专属经济区内的部分属于公海；

• 特殊情况 ：若位于他国专属经济区内，则仍受该国家管辖。南海的归属问题需结合具体海域位置和国际法条款综合判断。