包容审慎监管作为新兴监管模式，在推动经济高质量发展中具有积极意义，但也存在以下主要问题：

一、监管标准与法律框架不完善

1. 缺乏统一规范

   目前全国范围内对新兴产业的包容审慎监管缺乏统一的法律依据，导致各地政策差异较大，甚至同一省内存在监管套利空间。

2. 风险判定模糊

   新兴产业具有创新性强、发展路径不确定等特点，监管部门难以精准界定监管临界点，易出现“一刀切”或过度干预的情况。

二、行政能力与技术支撑不足

1. 执法能力有限

   部分地区存在行政执法不规范、简单粗暴等问题，难以满足新业态快速发展的需求。

2. 技术手段滞后

   数据要素市场等新兴领域对技术监测和风险评估能力要求较高，但当前技术手段尚无法完全覆盖复杂场景。

三、平衡创新与风险挑战

1. 审慎监管倾向

   偏重风险防范的监管方式可能抑制创新活力，导致新业态发展受限。

2. 动态平衡难

   在效率与安全的权衡中，如何根据风险变化及时调整监管策略仍需探索。

四、地方实践的局限性

1. 政策执行差异

   不同地区因发展阶段和利益诉求不同，对包容审慎监管的解读和执行存在差异。

2. “中国数谷”等试点经验不足

   尽管部分地区（如滨江区、河南省）已开展“改革沙盒”等创新尝试，但整体经验尚不成熟，存在机制完善度、风险防控能力不足等问题。

五、配套机制不健全

1. 配套政策缺失

   部分地区在行政处罚裁量权、监管资源分配等方面缺乏配套政策，影响监管效能。

2. 社会参与度低

   公众对包容审慎监管的认知度和参与度不足，制约了监管模式的协同推进。

建议

需从完善法律框架、提升执法能力、强化技术支撑、平衡创新与风险、推动地方经验交流等方面入手，构建系统化的包容审慎监管体系。