收入、支出、保障及自主能力

监测对象识别认定条件主要依据家庭收入、合规自付支出、突出困难问题及自主应对能力四方面综合判断，具体如下：

一、收入条件

1. 收入范围

   以家庭为单位，计算12个月内人均纯收入（含工资性、生产经营性、财产性、转移性收入减生产经营性支出），并与当地监测范围对比。收入可高于或低于监测线，但需结合其他因素综合判断。

2. 收入稳定性

   若收入稳定且“三保障”（教育、医疗、住房）和饮水安全持续有保障，可暂不认定为监测对象，但需通过村级评议严格确认。

二、合规自付支出条件

1. 支出大幅增加

   因疾病、灾害、残疾等导致医疗、教育、住房等刚性支出显著增加，或因劳动能力下降、务工减少等导致收入减少而支出相对增加，超出家庭承受能力。

2. 基本生活困难

   支出增加导致基本生活出现严重困难，如无法负担日常开销或突发重大支出（如疾病、事故）。

三、突出困难问题条件

1. “三保障”缺失

   存在教育、医疗、住房安全等保障问题，或饮水安全不达标。

2. 其他重大风险

   因灾、意外事故、产业失败、就业不稳定等导致返贫致贫风险。

四、自主应对能力条件

1. 自我恢复能力

   依靠家庭自身资源（如储蓄、劳动能力）无法解决当前困难，或虽能部分解决但存在较大不确定性。

2. 长期风险隐患

   存在因健康、教育、就业等问题导致的持续返贫风险。

补充说明

• 认定程序 ：以家庭为单位，不设规模限制，综合评估后由村级组织提出初步认定建议，报乡镇审核并公示。

• 特殊群体 ：低保对象同步认定为监测对象，家庭条件特别困难的村民可直接申请低保并同步认定。

以上条件需结合实际情况动态调整，确保精准识别真正需要帮扶的农户。