计划生育家庭特别扶助制度是中国政府为了帮助那些因独生子女死亡或伤残而面临特殊困难的家庭，提供经济上的支持和保障。该制度主要针对在全面两孩政策实施前（2016年1月1日前）生育了一个子女且之后未再生育或收养子女的家庭。
扶助对象确认条件
要成为计划生育家庭特别扶助制度的受益者，申请人必须满足以下条件：
- 1933年1月1日以后出生；
- 女方年满49周岁（单亲家庭成员本人也需达到此年龄）；
- 只生育一个子女或合法收养一个子女；
- 现无存活子女或独生子女被依法鉴定为三级及以上残疾。
对于计划生育手术并发症人员，如果其并发症达到了三级以上，并持有县级以上并发症鉴定结论或意见，同时尚未治愈或康复，也可以纳入扶助范围。
扶助标准及资金来源
根据国家规定，扶助金的标准如下：
- 对于独生子女死亡的家庭，扶助金标准提高至每人每月590元；
- 对于独生子女伤残的家庭，扶助金标准提高至每人每月460元。
这些资金由中央与省级财政共同承担，其中部分地区的比例可能有所不同，如比照西部大开发政策的地区，中央与省按8:2的比例分担。
资格确认程序
资格确认通常包括以下几个步骤：
- 个人申报：符合条件的对象需要向户籍所在地的村（居）委会提出申请，并提交必要的证明材料。
- 村级评议：村（居）委会对申请进行初步审核，并将结果公示。
- 乡镇初审：乡镇人民政府或街道办事处进一步审查并上报。
- 县级审批：县级卫生计生部门最终审核确认，并再次公示。
- 上报备案：省级和市级卫生计生部门会进行抽查审核，确保信息准确无误。
资金管理和发放
计划生育家庭特别扶助专项资金遵循“国库统管、分账核算、直接补助、到户到人”的原则进行管理，以确保资金的安全性和有效性。代理发放机构（通常是银行）会直接将扶助金划拨到受助人的个人账户中，避免了中间环节可能出现的资金截留或挪用问题。
特殊情况处理
对于一些特殊情况，比如再婚夫妻的情况，政策也有明确的规定。例如，再婚夫妻如果在再婚前后符合相关条件，则符合条件的一方或双方以及未生育过子女的另一方可以被纳入扶助范围；由于婚姻变动形成的单亲家庭则以其实际生育的子女数来计算是否符合条件。
计划生育家庭特别扶助制度是一个旨在减轻计划生育家庭因独生子女发生意外而导致的生活压力的重要措施。它不仅提供了经济援助，还体现了社会对这类家庭的人文关怀和支持。通过严格的资格确认流程和透明的资金管理体系，确保了资源的有效配置和社会公平正义的实现。如果您需要更详细的指导或者具体的申请流程，请联系当地的卫生健康行政部门获取最新的政策指南和服务信息。
