农村养老保险是中国政府为农村居民提供的一种社会保障制度，旨在保障农村老年居民的基本生活。了解农村养老保险的开始时间对于理解其发展历程和政策演变具有重要意义。

农村养老保险的历史背景

早期探索（1980年代-1990年代）

• ​探索建构期：1980年代，随着家庭联产承包责任制的推行，农村养老保险制度进行了初步探索。1992年，民政部印发了《县级农村社会养老保险基本方案(试行)》，标志着农村社会养老保险制度进入试点阶段。
• ​老农保阶段：1998年，国务院宣布对农村社会保险实施整顿，老农保被迫于1999年停滞，不再办理新业务。

新型农村养老保险（新农保）阶段（2009年至今）

• ​新农保试点：2009年，国务院发布了《关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》，正式推出新型农村社会养老保险（新农保）制度。新农保采取社会统筹与个人账户相结合的模式，筹资方式包括个人缴费、集体补助和政府补贴。
• ​城乡居民基本养老保险阶段：2014年，国务院决定将新农保和城镇居民社会养老保险（城居保）两项制度合并实施，建立全国统一的城乡居民基本养老保险制度。

农村养老保险的实施时间

正式实施时间

• ​新农保实施：新型农村社会养老保险制度从2010年10月1日开始正式实施。
• ​城乡居民基本养老保险合并：2014年，新农保和城居保合并为统一的城乡居民基本养老保险制度。

农村养老保险的发展阶段

制度演变

• ​萌芽期：1949-1980年，主要是建立以社会救助、社会福利和社会优抚安置为内容的社会保障制度。
• ​探索建构期：1981-2002年，农村养老保险制度进行了探索和改革，1992年发布《县级农村社会养老保险基本方案(试行)》。
• ​试点实施阶段：2003-2013年，新农保试点阶段，2009年在全国范围内正式推行。
• ​合并阶段：2014年至今，新农保和城居保合并为统一的城乡居民基本养老保险制度。

农村养老保险制度自1980年代开始探索，经历了多次改革和发展，最终在2009年正式推出新农保，并于2014年合并为统一的城乡居民基本养老保险制度。这一制度的建立和发展，旨在为农村老年居民提供基本生活保障，促进社会和谐稳定。