400万元以上的工程项目在大多数情况下必须进行公开招标，这一规定旨在确保工程项目的公开、公平、公正竞争。以下是关于400万元以上必须公开招标的详细规定和解释。

必须公开招标的具体规定

法律依据

• ​​《中华人民共和国招标投标法》及其实施条例：根据《招标投标法》第三条和《招标投标法实施条例》第二条的规定，全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目，且达到一定规模标准的，必须进行招标。
• ​​《必须招标的工程项目规定》(2018年第16号令)：该规定明确了必须招标的工程项目范围，包括使用预算资金200万元人民币以上且占投资额10%以上的项目，以及施工单项合同估算价在400万元人民币以上的项目。

具体规模标准

• ​施工单项合同估算价：施工单项合同估算价在400万元人民币以上的项目必须进行公开招标。
• ​货物和服务项目：重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在200万元人民币以上的，以及勘察、设计、监理等服务项目的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的，也必须进行公开招标。

合并采购的规定

同一项目中可以合并进行的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，如果合同估算价合计达到上述标准，也必须进行招标。

特殊情况下的例外

法律法规的例外规定

• ​涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾等特殊情况：这些项目可以不进行招标，具体情形由国务院规定。
• ​使用不可替代的专利或专有技术：项目施工主要技术采用不可替代的专利或专有技术的，可以不进行招标。
• ​采购人依法能够自行建设、生产或者提供：采购人依法能够自行建设、生产或者提供所需工程、货物或服务的，可以不进行招标。

实际操作中的例外

例如，与建筑物和构筑物新建、改建、扩建无关的单独的装修、拆除、修缮项目，即便金额达到400万元，也不属于必须公开招标的项目，而应执行政府采购法及其实施条例的规定。

相关法律法规的依据

国家发改委的答复

• ​关于400万元以下工程项目的发包方式：400万元以下的工程项目如何发包，没有明确规定，采购人可以根据实际情况自主选择采购方式。
• ​关于必须招标的条件：施工单项合同估算价在400万元人民币以上的项目必须招标，包括400万元人民币本身。

地方政府的具体规定

例如，浙江省、江苏省等地的政府集中采购目录及标准明确了400万元以上的工程采购项目应采用公开招标方式，但具体实施细节可能有所不同。

400万元以上的工程项目在大多数情况下必须进行公开招标，以确保项目的公开、公平、公正竞争。也存在一些特殊情况，如涉及国家安全、使用不可替代技术或采购人自行建设等，这些情况可以豁免公开招标。相关法律法规和地方政府的规定为这一要求提供了明确的依据和指导。