海陆统筹是一种国家战略，旨在通过统筹协调陆地与海洋资源开发、空间布局、生态环境保护等多方面，实现两者的优势互补与协同发展。其核心内涵和特点可概括如下：

一、核心内涵

1. 空间统筹

   强调将陆地与海洋视为一个有机整体，进行统一规划与布局，避免片面追求海洋或陆地发展。例如，通过国土空间规划协调产业布局、生态保护与资源利用。

2. 资源统筹

   实现陆海资源要素的优化配置，包括海洋资源开发与陆域资源保障的协同。例如，通过海洋牧场建设支持陆地农业发展，或利用海洋能源服务陆域能源需求。

3. 功能互补

   以海洋带动陆地发展，同时通过陆域资源支撑海洋生态修复与保护。例如，滨海开发与生态保护并重，形成“蓝色经济圈”。

二、发展背景与意义

1. 应对资源环境压力

   随着陆地资源逐渐枯竭、生态环境恶化，海洋成为新的战略资源。通过海陆统筹，可缓解陆地资源压力，实现可持续发展。

2. 推动区域协调

   促进沿海地区与内陆腹地的均衡发展，缩小区域发展差距。例如，通过基础设施互联互通，带动内陆开放。

3. 服务国家战略

   是建设海洋强国、构建人类命运共同体的重要支撑，涉及资源安全、经济发展、生态保护等多重战略目标。

三、实施路径

1. 政策体系完善

   通过“十四五”规划、海洋强国战略等顶层设计，明确陆海统筹的目标与任务。

2. 科技创新驱动

   依托海洋科技与信息技术，提升资源开发效率与生态保护能力。

3. 产业融合创新

   推动海洋经济与陆域产业协同发展，如海洋牧场与农业产业链整合。

四、国际比较

与国外海岸带综合管理（ICZM）不同，海陆统筹更强调在经济发展中实现生态优先，通过政策工具实现陆海系统功能互补。例如，我国通过“粤海粮仓+蓝色能源”模式，探索海洋与陆地资源协同发展的新路径。

综上，海陆统筹是新时代我国应对资源环境挑战、推动区域协调发展的系统性战略，要求在规划、政策、技术等多方面实现创新与突破。