阜阳被分割为阜阳市和亳州市的历史事件，是1998年安徽省为优化行政区划、平衡区域发展而做出的重要决策。其核心原因可归纳为以下几点：

一、经济结构失衡与“小马拉大车”困境

1. 经济总量占比过高

   1997年阜阳GDP占全省总量的21.8%，但人口仅占安徽总人口的1/3，存在“小马拉大车”的现象。其经济总量与人口规模不匹配，导致资源分配压力巨大。

2. 区域发展极化

   当时安徽经济重心已向长江南岸转移，以马芜铜三市为核心开发的皖江地区成为新的增长极。阜阳作为传统农业大市，与新兴经济区发展节奏脱节，难以形成有效互补。

二、行政效率与管理挑战

1. 人口与行政成本矛盾

   阜阳人口超1500万，下辖多个百万级人口县市（如涡阳、蒙城等），导致行政成本激增，管理难度显著提升。

2. 资源整合能力不足

   部分县市（如亳州）虽有一定经济基础（如古井贡酒、中药产业），但整体辐射能力有限，难以独立支撑区域发展。

三、政策调整与历史趋势

1. 分拆前的调整尝试

   1998年省会合肥成立初期，曾尝试通过分拆阜阳缓解其发展压力，但效果有限。

2. 分拆后的地理优势互补

   分拆后阜阳和亳州形成双中心格局，阜阳保留农业基础，亳州依托特色产业（如医药、酒类）发展，理论上可实现优势互补。

四、其他考量因素

• 行政区划合理性 ：阜阳非省会且长期经济低迷，独立发展难度较大，分拆被视为更合理的行政调整。

• 历史因素 ：两地文化相近，历史上存在分合交融的传统，行政区划调整未引发剧烈社会矛盾。

综上，阜阳被分割是经济结构转型与行政效率需求共同作用的结果，虽存在争议，但符合当时安徽全省发展的大局。