恶意低价竞标是指投标人通过不正当手段以低于成本价报价，损害招标人、其他投标人或社会公共利益的行为。根据相关法律法规和招标投标规范，废标需遵循以下程序和原则：

一、废标的前提条件

1. 价格异常低廉 ：投标报价明显低于其他投标报价，或低于招标文件中设定的最低控制价；

2. 无法提供合理解释 ：投标人无法提供成本价证明或合理说明低价原因；

3. 存在违法/违规行为 ：如串通投标、行贿、提供虚假材料等。

二、废标程序

1. 收集与审查证据

   • 收集投标人报价异常低廉的证明材料，如成本核算书、市场行情对比等；

   • 审查是否存在串通投标、行贿等违法/违规行为。

2. 提交废标申请

   • 向招标人或相关监管部门提交书面废标申请，说明废标原因及证据；

   • 申请需符合法定形式，包含招标项目名称、投标人信息、废标依据等。

3. 审核与评估

   • 招标人或评标委员会对废标申请进行审核，评估证据真实性及合规性；

   • 可委托第三方机构进行价格评估或专家论证。

4. 通知与执行

   • 废标申请获批后，及时通知中标候选人及所有投标人；

   • 按法定程序终止招标程序，收回投标文件并公告废标结果。

三、法律依据与处罚措施

• 《招标投标法》 ：第三十二条禁止投标人相互串通或与招标人串通投标，第五十三条规定情节严重的可取消1-2年投标资格或吊销营业执照；

• 《政府采购法》 ：第七十五条要求采购人建立完整招标档案，对违规行为依法追究责任；

• 《刑法》 ：第二百二十三条规定单位犯串通投标罪的，对单位判处罚金，并处罚款。

四、风险防范建议

1. 综合评分法评标 ：引入最低控制价，将价格分与施工组织设计、质量承诺等综合评估，避免单纯以低价为中标标准；

2. 履约与质量保证金 ：要求中标方缴纳5%-10%履约保证金，质量保证金延续至工程竣工后一定期限，降低质量风险；

3. 强化履约管理 ：建立完善的履约监督机制，对违约行为及时追责。

通过以上措施，可有效识别和处置恶意低价竞标行为，维护招标投标市场的公平与秩序。