恶意低价中标是一种扰乱市场秩序的不正当竞争行为，其定义、成因、影响及法律后果如下：

1. 恶意低价中标的定义及认定标准

恶意低价中标是指投标人在招投标过程中，以明显低于成本的价格进行投标，以不正当手段获取中标资格的行为。这种行为不仅违反了市场竞争原则，还可能损害招标人、其他投标人或社会公共利益。认定恶意低价中标通常需要综合考虑以下因素：

• 报价是否明显低于成本：投标价格是否低于其他通过符合性审查的投标人报价。
• 是否影响项目质量：低报价是否可能影响工程质量或履约能力。
• 是否损害他人权益：是否排挤其他投标人的公平竞争，或损害招标人利益。

2. 恶意低价中标的成因

恶意低价中标的发生主要源于以下原因：

• 追求短期利益：部分投标人通过压低报价获取中标资格，意图在后续履约过程中通过偷工减料、变更合同条件等方式牟利。
• 市场竞争激烈：在招投标市场中，部分领域竞争过度激烈，导致企业采取不正当手段以低价中标。
• 信息不对称：招标方或评标委员会未能准确识别低价投标的真实成本，导致恶意行为得以实施。

3. 恶意低价中标的影响

恶意低价中标对多方主体产生负面影响：

• 对招标人：可能导致项目质量下降、工期延误，甚至引发安全事故。
• 对其他投标人：扰乱市场公平竞争环境，损害其他投标人的合法权益。
• 对社会：浪费社会资源，破坏市场秩序，影响行业健康发展。

4. 相关法律法规及处罚措施

根据《招标投标法》和《政府采购法》等法律法规，恶意低价中标行为会受到以下处罚：

• 罚款：如《招标投标法》第五十三条规定，处以中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款。
• 取消投标资格：情节严重的，取消其一年至三年内参加依法必须进行招标的项目的资格。
• 列入不良行为记录：如《政府采购法》第七十七条规定，将企业列入不良行为记录名单，限制其参与政府采购活动。
• 刑事责任：若构成犯罪，依法追究刑事责任。

5. 典型案例分析

以浙江大学医学院附属儿童医院窗帘项目为例：

• 涉案公司以49.6万元报价中标，仅为预算的12%。评标委员会认为其报价明显低于成本，可能影响产品质量，要求其提供书面说明。
• 中标后，该公司以“厂房受损”为由放弃履约，但经调查发现理由不成立。
• 最终，该公司被处以采购金额8‰的罚款，并被列入不良行为记录名单，一年内禁止参与政府采购活动。

6. 防范措施

为避免恶意低价中标行为，可采取以下措施：

• 完善评标机制：加强对投标报价合理性的审查，要求投标人提供成本证明材料。
• 加强监管力度：招标人和监管部门需提高警惕，及时发现并查处恶意低价投标行为。
• 提高违法成本：通过加大处罚力度，增加企业违法成本，遏制恶意低价投标行为。

通过以上措施，可以有效减少恶意低价中标现象，维护公平竞争的市场环境。