根据相关法律法规和搜索结果，关于“审减率超过15%是否需要罚款”的问题，综合分析如下：

一、罚款的合法性问题

1. 法律无明确罚款依据

   目前我国法律中并未规定“审计工程造价审减超过15%”需处以罚款。罚款的设定需要明确的法律依据，而现行法律中仅提及《中华人民共和国审计法》，但该法未涉及具体罚款标准或比例。

2. 罚款的“法定性、合理性、比例性”要求

   即使未来有相关法规出台，罚款需符合“法定性”（有明确法律条款）、“合理性”（与违法情节相当）和“比例性”（罚款金额与违法程度匹配）三个原则。

二、审减率过高可能引发的法律风险

1. 反映报价不实风险

   审减率过高可能表明施工单位报价虚高，影响工程结算的合法性和合理性，甚至涉及虚假陈述或合同欺诈。

2. 行政监管措施

   虽然罚款不合法，但审减率异常可能触发行政监管部门（如住建部门、审计机关）的审查，导致行政处罚（如责令整改、罚款等）或合同违约责任。

三、建议与操作建议

1. 规范合同条款

   在工程合同中明确约定审减率上限及对应的处理方式（如调整合同价款、支付违约金等），避免因“审减率过高”引发争议。

2. 依法合规操作

   • 确认审减原因及依据，与审计机关或甲方协商合理费用；

   • 及时支付审计费，避免因违约承担额外损失。

3. 保留证据与沟通渠道

   对审计结果存疑时，应通过正规渠道（如行政复议、诉讼）维护自身权益，而非依赖不明确的罚款条款。

综上， 审减率超过15%的罚款缺乏法律依据，且可能引发其他法律风险 。建议通过合同规范和依法维权来应对类似问题。