根据上海市的相关政策，社保卡与医保卡的关系需要从以下角度进行说明：

一、功能与属性

1. 社保卡包含医保功能

   上海市将医保功能并入第三代社会保障卡，参保人申领社保卡时自动获得医保待遇，实现“一卡通”功能，可用于门诊就医、购药等医保相关场景。

2. 医保卡属性

   医保卡本身是银行借记卡，仅具备医保功能，资金由医保基金与个人账户共同构成，与社保卡的资金来源和管理方式不同。

二、卡片性质与功能差异

• 社保卡 ：整合了基本养老、医疗、失业、工伤、生育等多重社会保障功能，是综合性的社会保障工具。

• 医保卡 ：仅具备医疗保险功能，属于社保卡中的一部分。

三、申领与使用

• 申领方式 ：可通过社区网点、银行或线上平台申领，申领时需提供身份证件。

• 使用范围 ：社保卡（含医保功能）可替代医保卡使用，但医保卡无法替代社保卡的其他功能（如养老金发放、失业救济等）。

四、法律依据与政策依据

根据《社会保险法》相关规定，社保卡作为社会保障权益的载体，其设计本身就包含了医保功能。上海市通过政策推动社保卡与医保的合并，旨在简化民生服务流程。

总结 ：上海社保卡与医保卡本质上是同一张卡，医保功能并入社保卡体系，但两者在功能定位和属性上存在差异。市民申领社保卡即可享受医保待遇，无需单独办理医保卡。