西安市和咸阳市不是同一个城市，两者在行政区划、行政级别和城市定位上存在显著差异，具体区别如下：

一、行政区划与行政级别

1. 独立性

咸阳市是陕西省下辖的 地级市 ，与西安市分属不同行政区域。

2. 行政级别差异

西安市是 副省级市 ，是陕西省的省会、特大城市，而咸阳市为普通地级市，两者在行政级别上有明显差距。

二、地理位置与城市规模

1. 地理位置

咸阳市位于陕西省关中平原腹地，东邻西安市，两地直线距离约30公里，但行政边界明确。

2. 城市规模

西安市总面积10752平方公里（含西咸新区），是陕西省最大城市；咸阳市总面积10196平方公里，两者规模接近但西安更大。

三、历史与文化背景

1. 历史沿革

咸阳是中国首个封建王朝“秦帝国”的都城，公元前212年秦始皇在此建都，历史地位远超西安。

西安古称“长安”“镐京”，是多个朝代的都城，但现代城市规模和综合实力更突出。

2. 文化象征

杜牧的《阿房宫赋》等历史文献仍使咸阳保留着“天下第一帝都”的文化符号。

四、经济与交通联系

1. 经济协同

两地通过西咸新区等经济合作平台实现资源共享与协同发展，但并未实现行政合并。

2. 交通枢纽

西安咸阳国际机场位于咸阳市境内，但这一事实进一步佐证了两者是独立城市。

总结

西安市和咸阳市在行政、地理、历史等方面存在本质差异，尽管两者地理位置接近且存在经济合作，但并非同一城市。这种关系类似于“邻居”而非“同一辖区”的关系。