反映职工的收入水平

医保缴费基数21000元意味着 职工的上一年度月平均工资为21000元 。这个基数用于计算职工个人和用人单位需要缴纳的医疗保险费用。具体来说：

1. 个人缴费金额 ：根据一般规定，职工个人的缴费基数通常是本人上一年度的月平均工资。因此，如果职工的月平均工资为21000元，那么他需要按照这个基数缴纳相应的医疗保险费用。

2. 用人单位缴费金额 ：对于用人单位来说，医疗保险缴费基数则是本单位全部职工缴费工资基数之和。如果一个单位有多个职工，那么每个职工的缴费基数都是21000元，单位需要将所有职工的缴费基数相加，然后按照规定的比例缴纳医疗保险费用。

3. 医保待遇 ：医保缴费基数不仅影响个人缴费金额，还关系到个人在需要医疗服务时能够享受到的待遇。一般来说，缴费基数较高的参保人员能够享受到更高的医疗保障水平，例如更高的报销比例和最高支付限额。

4. 公平性 ：医保缴费基数的设定旨在确保不同收入水平的参保人员能够公平地享受医疗保险待遇。通过设定上下限，政府可以保障低收入群体的医疗保障权益，避免他们因收入过低而无法承担过高的医保费用，同时防止高收入群体过度占用医疗资源。

综上所述，医保缴费基数21000元反映了职工的收入水平，并直接影响到个人和单位的缴费金额以及个人所能享受的医保待遇。