可以合并

灵活就业养老和职工养老的合并问题，根据政策规定和实际情况，可以总结如下：

一、基本合并原则

1. 缴费年限累计计算

两种养老保险的缴费年限可以累计计算，只要总年限达到15年，退休后均可享受养老保险待遇。

2. 制度属性统一

灵活就业养老（如灵活就业人员社保）与职工养老（如企业职工社保）本质属于同一体系，不存在“两种不同制度”的说法，因此不存在互不承认的情况。

二、具体合并方式

1. 缴费年限合并计算

• 若灵活就业人员先缴职工社保，后转灵活就业，或反之，均不影响总缴费年限的累计计算。

• 若存在重复缴费时间段，则需根据政策规定处理，可能涉及缴费年限的抵销或补缴。

2. 待遇领取方式

• 合并后按城镇职工养老保险待遇标准计发养老金，个人账户储存额可并入职工养老保险个人账户。

三、特殊情况处理

1. 城乡居民养老保险转入职工养老保险

若职工养老保险缴费年限不足15年，可选择继续缴纳至满15年，或申请将城乡居民养老保险转入职工养老保险，个人账户储存额并入职工账户，但缴费年限不合并计算。

2. 重复缴费处理

发现重复缴费时，需向社保部门申请核查，避免重复缴费导致的年限浪费。

四、政策依据与建议

• 政策依据 ：根据《城乡养老保险制度衔接暂行办法》及相关文件，灵活就业人员社保与职工社保的合并有明确政策支持。

• 建议 ：灵活就业人员应关注当地社保政策，及时将城乡居民养老保险转入职工养老保险，确保缴费年限连续性。若已缴纳职工社保但未参保，建议补缴。

综上，灵活就业养老与职工养老在年限累计、待遇计发等方面均可合并，参保人员无需担心身份转换带来的影响。