根据我国社保政策规定，灵活就业人员缴纳的城镇职工养老保险与城乡居民养老保险 不可合并 ，具体原因如下：
一、社保性质与缴费标准差异
- 性质不同
城镇职工养老保险（包括灵活就业人员参保）属于 强制性的职工社保 ，由单位和个人共同缴费；城乡居民养老保险属于 自愿性的基础养老保障 ，仅限未参加职工社保的群体选择。
- 缴费标准差异
城镇职工养老保险的缴费基数和待遇水平通常高于城乡居民养老保险，后者设有最低缴费标准且待遇相对基础。
二、缴费年限与待遇计算规则
- 年限不累计
城镇职工养老保险的缴费年限与城乡居民养老保险 不累计 。若灵活就业人员中断职工社保后参加城乡居民养老保险，两者无法合并计算缴费年限。
- 待遇计发标准不同
城镇职工养老保险按职工平均工资计发养老金，而城乡居民养老保险按基础养老金+约35元/月的个人账户金额计发。
三、政策规定与操作限制
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同时参保限制 ：灵活就业人员不能同时缴纳职工社保和城乡居民社保，需选择其中一种参保方式。
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转移接续规则 ：
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若灵活就业人员达到法定退休年龄且缴费满15年，可申请将职工养老保险转入城乡居民养老保险，但仅限 退休时 办理；
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若缴费年限不足15年，需延长缴费至满15年或转入城乡居民养老保险（但待遇按城乡居民标准计发）。
四、特殊情况说明
- 农村社保与灵活就业社保 ：若指新型农村社会养老保险（已随城乡居民养老保险整合）与灵活就业社保， 可同时缴纳 ，但两者属于不同险种，无法合并。
总结
灵活就业人员需根据自身情况选择参保方式，若需提高养老保障水平，建议优先选择职工社保并延长缴费年限。若已参加城乡居民养老保险，可关注未来政策是否支持与职工社保的衔接。
