江苏医惠保与新农合的报销机制设计上不存在冲突，两者可以互补使用。以下是具体说明：
一、报销范围差异
- 新农合
仅覆盖医保目录内的药品、诊疗项目等，属于基础医疗保障，由政府主导，个人缴费比例较低。
- 江苏医惠保
覆盖医保目录外的自费药品、高额医疗费用等，属于补充医疗保障，由政府补贴与个人缴费共同构成保障。
二、报销流程与责任边界
- 自费部分的处理
当医疗费用中存在医保报销后仍需个人承担的自费部分时，江苏医惠保会介入报销。例如，某患者医保报销后自费5万元，若符合医惠保条件，医惠保可报销其中70%-80%的费用（具体比例因产品而异）。
- 免赔额与报销比例
江苏医惠保通常设有1万元左右的免赔额，超过部分按约定比例报销。例如，免赔额1万元后，若个人自费2万元，医惠保可报销1.4万元（按70%比例计算）。
三、参保条件
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参保人需已参加江苏城镇基本医疗保险或城乡居民医疗险（即新农合）；
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投保门槛较低，无需满足健康告知中的严苛条件，适合大多数人群。
四、注意事项
- “基本医保报销后全额报销”的误区
医惠保并非在基本医保报销后对个人自费部分进行“全额报销”，而是按比例报销。例如，基本医保报销60%后剩余40%自费部分，医惠保再报销70%，患者实际自付约12%；
- 产品条款差异
不同城市的医惠保产品存在细节差异，建议参保前仔细阅读保障条款，了解具体报销范围、比例及除外责任。
综上，江苏医惠保作为新农合的补充，能有效缓解高额自费带来的经济压力，两者可协同提升医疗保障水平。
