天水市新农合报销比例越来越高的原因主要有以下几点：

1. 财政支持增加 ：政府加大了对新农合医保的财政投入，以减轻农村居民的医疗负担。这种财政支持使得新农合的报销比例得以提高。

2. 缴费水平提升 ：随着社会经济的发展，农民的收入水平有所提高，因此新农合的缴费水平也随之增加。缴费水平的提高为报销比例的提升提供了经济基础。

3. 报销范围扩大 ：新农合的报销范围从最初的几种医疗费用扩展到17种大病医疗保险，覆盖了更多的医疗需求，从而提高了报销比例。

4. 大病保险补充 ：新农合不仅包括医院报销部分，还包括大病医疗保险报销。大病保险的引入使得医疗费用超过一定金额后，患者可以获得更高的报销比例。

5. 医疗机构级别影响 ：不同级别的医疗机构，其报销比例也有所不同。一般来说，基层医疗机构的报销比例较高，而高级别医院的报销比例相对较低。这种设置旨在鼓励患者首先到基层医疗机构就诊，减轻大医院的负担。

6. 政策导向 ：政府通过政策引导，鼓励农民积极参加新农合，提高报销比例，以缓解看病难、看病贵的问题。这种政策导向也促使新农合的报销比例逐年提高。

综上所述，天水市新农合报销比例的提高是政府财政支持、缴费水平提升、报销范围扩大、大病保险补充、医疗机构级别影响以及政策导向等多方面因素共同作用的结果。这些措施旨在减轻农民的医疗负担，提高农村居民的医疗保障水平。