城乡居民医疗保险断保潮存在以下几个主要问题：
- 参保人数逐年下降 ：
- 从2019年开始，城乡居民医保的参保人数逐年减少，同比减少幅度分别为0.3%、0.8%、0.8%和2.5%。
- 断缴人群年轻化 ：
- 16—50岁主动参保率较低，而50—85岁以上参保率有所上升，但85岁以上主动参保率再次下降。
- 外出务工人员参保困难 ：
- 外出务工人员由于工作不稳定，居住条件频繁变动，难以持续参与地方性质的医保计划，导致断缴现象较为普遍。
- 欠发达农村断缴严重 ：
- 经济欠发达的农村地区，农民收入普遍偏低，医保缴费成为额外负担，加上医保意识欠缺，导致断缴现象频繁。
- 医保费用上涨 ：
- 医保费用逐年上涨，对于一些经济困难的家庭来说，仍然是一笔不小的负担。
- 医保政策宣传不足 ：
- 农村居民对医保政策的了解不够，不清楚具体的报销范围和比例，导致对医保的实际效果存在疑虑。
- 医疗资源不均衡 ：
- 农村医疗资源不均衡，一些地区医疗条件较差，农民在就医时面临困难，这也影响了他们参保的积极性。
- 新农合商业化程度增高 ：
- 新农合商业化程度增高，出现了越来越多的商业利益团体，导致民众参与积极性下降。
- 报销管理政策不透明 ：
- 新农合报销管理政策透明度不高，农民在报销过程中遇到各种问题，如看病后未能及时报销，报销金额减少等。
- 违规违法行为增多 ：
- 套现新农合报销的违规违法利益团体增多，导致新农合资金被滥用或挪用，农民无法享受到应有的医保待遇。
- 制度认知不足 ：
- 农民对新农合制度的认知不足，认为其与自己关系不大，这也是导致断缴现象的原因之一。
综上所述，城乡居民医疗保险断保潮背后反映出医保制度在参保率、费用、政策宣传、医疗资源、管理和监督等多方面存在的问题。要解决这一问题，需要从多角度入手，包括调整医保费用、加大宣传力度、改善医疗资源、加强管理和监督等，以提高农民的参保意愿和医保的实际效果。
