主要在于政策规定和制度设计

新农合（新型农村合作医疗制度）门诊看病不报销的主要原因在于 政策规定和制度设计 。新农合是一种互助共济的医疗保障制度，筹资水平较低，主要目的是解决农村居民住院和重大疾病的问题。在门诊方面，新农合的报销范围和力度相对较小，因此一些常规门诊医疗费用需要患者自己承担。

具体原因包括：

1. 资源调配 ：由于医疗资源有限，政策重点将放在住院治疗上，以确保农民在面临重大疾病时能够得到及时的救治和经济支持。因此，门诊看病费用无法报销是基于资源调配的考虑。

2. 避免过度使用医疗资源 ：门诊费用不报销的原因之一是为了避免过度使用医疗资源，保障重症患者的需求。

3. 政策规定 ：新农合的政策规定和制度设计决定了门诊报销比例相对较低，住院方面则可以提供较高的报销比例。

4. 定点医疗机构 ：只有在指定的定点医疗机构就医，才能享受报销待遇。如果不在定点医疗机构就医，费用将不予报销。

5. 报销时间 ：如果住院费用超过一定时间（如1年），则不予报销。此外，外地医治的参保人需要在规定时间内（如3个月内）完成报销，逾期也不会报销。

综上所述，新农合门诊看病不报销主要是基于政策规定和制度设计，重点保障住院和重大疾病治疗，以合理调配医疗资源。建议参保人了解并遵守相关规定，以确保能够享受到应有的医疗保障。