不能
农村合作医疗（新农合）和社保 不能 合并。根据《中华人民共和国社会保险法》第二十五条，国家建立和完善城镇居民基本医疗保险制度，且社会保险不得重复参加和享受待遇。这意味着一个人不能同时参加两种医疗保险，只能选择其中一种进行报销。
具体原因如下：
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重复参加 ：国家规定所有人不能重复参加两种医保。
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报销冲突 ：在报销时，只能使用一种保险进行报销，两种保险同时缴纳没有太大的意义。
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制度不同 ：农村合作医疗和社保针对的保障对象和实施方式略有不同，社保包括养老、医疗、失业、工伤、生育五种基本保险，而农村合作医疗主要针对农村户口的居民，资金有政府补贴、村集体扶持以及个人联合缴费等形式。
建议根据个人的实际情况和需求选择参加其中一种医保，以避免重复参保带来的不必要的经济负担。