农村五保是中国农村社会保障制度的重要组成部分，旨在保障农村中无劳动能力、无生活来源、无法定赡养扶养义务人或虽有法定赡养扶养义务人但无赡养扶养能力的老年人、残疾人和未成年人的基本生活。
农村五保的定义
基本定义
- 农村五保户指农村中既无劳动能力，又无经济来源的老年人、残疾人、孤儿和未成年人，其生活由集体供养，实行保吃、保穿、保住、保医、保葬（孤儿为保教），简称“五保”。
- 《农村五保供养工作条例》明确了五保供养的对象和条件，主要包括无法定扶养义务人、无劳动能力和无生活来源的老年人、残疾人和未成年人。
历史背景
- 农村五保制度始建于1956年，当时主要是为了保障农村鳏寡孤独和残疾者的基本生活。
- 1994年，《农村五保供养工作条例》正式出台，标志着农村五保制度进入了法制化轨道。
农村五保的内容
供养内容
- 基本生活保障：供给粮油、副食品和生活用燃料，供给服装、被褥等生活用品和零用钱。
- 住房保障：提供符合基本居住条件的住房，确保有安全、适宜的居住环境。
- 医疗保障：提供疾病治疗，对生活不能自理的给予照料，全额代缴基本医疗保险费，并发放门诊费，确保医疗费用得到报销。
- 教育保障：保障未满16周岁或已满16周岁仍在接受义务教育的五保户依法接受义务教育所需费用。
- 丧葬保障：妥善办理五保户的丧葬事宜，按照当地城市低保标准的1.5倍一次性兑现落实。
农村五保的申请条件和流程
申请条件
- 对象：老年、残疾或未满16周岁的村民。
- 条件：无劳动能力、无生活来源、无法定赡养扶养义务人，或其法定赡养扶养义务人无赡养扶养能力。
申请流程
- 由本人或委托代办人填写农村五保供养申请表，并准备好身份证、户口簿和相关证明材料。
- 村民委员会进行核实和评议，对符合条件的进行公告，无重大异议后报乡镇人民政府审核。
- 乡镇人民政府在20日内提出审核意见并报县级人民政府民政部门审批，县级人民政府民政部门在20日内作出审批决定。
- 对批准的，发给《农村五保供养证书》；对不符合条件的，书面说明理由。
农村五保的资金来源和管理
资金来源
- 农村五保供养资金列入地方人民政府财政预算，按年度拨付使用。
- 有农村集体经营等收入的地方，可以从农村集体经营等收入中安排资金，用于补助和改善农村五保供养对象的生活。
管理和监督
- 县级以上人民政府应当依法加强对农村五保供养工作的监督管理，确保资金到位，并加强对资金使用情况的监督管理。
- 任何组织或个人不得贪污、挪用、截留或者私分农村五保供养资金。
农村五保制度是中国农村社会保障的重要组成部分，通过保吃、保穿、保住、保医、保葬等五个方面，全面保障农村特困人员的基本生活。该制度不仅体现了国家对弱势群体的关怀，也是实现乡村振兴的重要环节。通过明确的申请条件和规范的申请流程，确保了符合条件的村民能够享受到应有的社会保障。同时，严格的管理和监督机制也保障了资金的专款专用，防止腐败现象的发生。
农村五保户的具体待遇有哪些
农村五保户的具体待遇主要包括以下几个方面：
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供给粮油和燃料：五保户每月可领取一定数量的粮食、食用油、盐等生活必需品，以及生活所需的燃料。
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供给服装、被褥等生活用品和零用钱：五保户可获得服装、被褥、鞋子等生活用品，以及一定的零用钱，以满足日常生活的需要。
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提供符合基本居住条件的住房：政府为五保户提供安全、符合基本居住条件的住房，对于居住在危房中的五保户，还会进行危房改造。
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提供疾病治疗和照料：五保户的医疗费用由政府全额资助，住院费用报销比例高，生活不能自理的五保户还会得到专人照料。
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办理丧葬事宜：五保户去世后，政府会负责其丧葬事宜，提供安葬费用。
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保障未成年人接受义务教育：对于未满16周岁或已满16周岁仍在接受义务教育的五保户，政府会保障其接受义务教育的费用。
此外，不同地区的五保户还会根据当地经济发展水平获得相应的现金补助，例如上海市的五保户每月可领取高达1850元的补助，广州的一般地区为1914元，而西部一些地区的补助标准也在逐步提高。
农村五保户的申请条件和流程是什么
农村五保户的申请条件和流程如下：
申请条件
- 无法定扶养义务人，或虽有但无扶养能力：申请人需证明自己没有法定的赡养、抚养或扶养义务人，或这些义务人无法提供必要的扶养。
- 无劳动能力：申请人因年老、疾病、残疾等原因，无法通过劳动获得收入。
- 无生活来源：申请人没有稳定的经济收入，无法维持基本生活需求。
- 年龄或健康状况：通常要求申请人年满60周岁，或因疾病、残疾等原因导致全残或重度残疾，或因精神疾病无劳动能力。
- 其他条件：如申请人是未成年人，需未满16周岁且无法定扶养人，或其法定义务人无扶养能力。
申请流程
- 提交申请：申请人需向所在地的村民委员会提出书面申请，填写《农村五保供养待遇申请审批表》，并提交相关证明材料，如身份证、户口簿、收入证明、残疾证等。
- 村民委员会审核：村民委员会对申请人的家庭状况和经济条件进行调查核实，并进行民主评议。符合条件的，将评议意见和有关材料报送乡、民族乡、镇人民政府审核。
- 乡镇政府审核：乡、民族乡、镇人民政府对申请材料进行审核，必要时进行实地调查。审核通过后，将申请材料和审核意见报送县级人民政府民政部门审批。
- 县级民政部门审批：县级人民政府民政部门对上报的材料进行最终审批，符合条件的，发给《农村五保供养证书》；不符合条件的，书面说明理由。
- 享受待遇：申请人获得《农村五保供养证书》后，即可享受五保供养待遇，包括供给粮油、副食品和生活用燃料，供给服装、被褥等生活用品和零用钱，提供符合基本居住条件的住房，提供疾病治疗，办理丧葬事宜等。
农村五保户的资金来源和管理方式是怎样的
农村五保户的资金来源和管理方式如下：
资金来源
- 地方财政预算：农村五保供养资金主要来源于地方政府的财政预算，这是最主要的资金来源。
- 中央财政补助：对于财政困难的地区，中央财政会给予适当的资金补助，以确保五保户的基本生活需求得到满足。
- 农村集体经营收入：有农村集体经营收入的地方，可以从这些收入中安排一部分资金，用于补助和改善五保户的生活条件。
- 供养机构的农副业生产：农村五保供养服务机构可以通过开展农副业生产，获取一定的收入，用于改善五保户的生活条件。
- 社会捐赠和其他收入：部分地区还会通过社会捐赠、福利彩票公益金等方式筹集资金，用于五保户的供养和服务。
管理方式
- 专款专用：农村五保供养资金必须专门用于五保户的基本生活需求，包括吃、穿、住、医、葬等方面，任何组织或个人不得挪用、截留或私分这些资金。
- 财政部门监管：财政部门负责按时足额拨付五保供养资金，并加强对资金使用情况的监督管理，确保资金到位和合理使用。
- 供养服务协议：乡、民族乡、镇人民政府应当与村民委员会或五保供养服务机构签订供养服务协议，明确各自的权利和义务，确保五保户能够享受到符合要求的供养服务。
- 信息公开和公示：各级政府和村民委员会应当将五保户的申请条件、确认程序、供养标准和资金使用情况等信息公开，接受社会监督，防止资金被滥用。
- 定期审计和检查：各级审计、监察部门应当依法对五保供养资金的使用情况进行审计和检查，确保资金使用的合法性和有效性。