公立医院编制人员的工资发放主体和机制可以从以下几个方面进行说明：

1. 工资发放主体

公立医院编制人员的工资主要由国家财政承担，通过财政预算拨款，并由医院具体发放。这一机制体现了国家对公立医院事业单位的财政支持，确保了编制人员的薪资保障。

2. 工资来源

财政对公立医院实行定额或差额补助，补助资金主要用于医院的日常运行开支，包括编制人员的工资发放。但需要注意的是，财政补助并不直接全额支付工资，而是作为医院运行资金的一部分，由医院根据实际情况进行分配。

3. 编制人员与招聘人员的区别

公立医院中存在两种用工形式：编制人员和招聘人员。

• 编制人员：其工资主要由财政拨款支持，体现了事业单位的保障性质。
• 招聘人员：这类人员不占编制，由医院自主招聘，其工资完全由医院自行承担，与财政补助无关。

4. 薪酬制度改革的影响

近年来，公立医院薪酬制度进行了改革，目的是合理确定和动态调整薪酬水平。例如，改革允许医疗服务收入在扣除成本后，按规定提取基金，主要用于人员奖励，这为编制人员的薪酬提供了更多灵活性。

总结

公立医院编制人员的工资主要由国家财政承担，通过财政预算拨款并由医院发放。这一机制既体现了国家对事业单位的支持，又保障了编制人员的薪资权益。与此同时，公立医院通过薪酬制度改革，进一步优化了工资分配机制，为人员提供了更多激励保障。