依法、分级、规范管理

湖北省公路水运工程分包管理规定主要围绕规范分包行为、明确责任主体、强化监督管理等方面展开，具体内容如下：

一、适用范围与基本原则

1. 适用范围

   适用于湖北省行政区域内新建、改扩建的国省道公路工程及水运工程施工分包活动。

2. 基本原则

   • 依法进行 ：必须符合《公路法》《招标投标法》等法律法规，禁止以劳务合作名义分包。

   • 分级负责 ：省级交通运输主管部门负责全省监督，市、县级部门负责具体实施。

   • 鼓励专业化 ：支持具备资质的施工队伍进行专业化分包，提升工程效率和质量。

二、分包行为规范

1. 合法分包条件

   • 分包单位需具备独立法人资格、相应资质、施工设备和管理团队。

   • 专项工程分包需在招标文件中明确，且不得整体分包。

2. 禁止违法分包

   • 未经招投标或监理认可擅自分包。

   • 压低单价、收取额外费用、转包主体工程及关键性工作。

   • 个人或不具备资质单位承揽分包工程。

三、管理职责与监督机制

1. 省级管理职责

   制定全省分包管理制度、合同模板及资格条件，监督市级部门执行。

2. 市级及县级职责

   负责具体项目分包行为的监督检查，处理违规行为。

3. 发包人责任

   建立分包管理制度，审核分包合同，监督进度、质量与安全。

4. 监理人职责

   审查分包单位资质、分包计划及合同内容，发现违规及时督促整改。

四、合同与资质管理

1. 合同规范

   分包合同需明确工程范围、质量标准、工期及费用结算，禁止违法条款。

2. 资质审查

   专业工程分包人需具备相应等级资质，专项工程需符合《公路水运工程质量检验评定标准》。

3. 黑名单管理

   被列入分包管理“黑名单”的单位，禁止再次参与工程分包。

五、附则与实施保障

• 政策依据 ：以《公路法》《招标投标法》等法律法规为基础，结合湖北实际情况制定。

• 执行保障 ：通过定期检查、处罚违规行为、推广专业化分包等方式确保落实。

以上规定旨在通过制度约束和监督管理，规范公路水运工程分包行为，保障工程质量和施工安全。