山东在区域发展策略中，对临沂的扶持力度相对有限，主要原因可归纳为以下几点：

一、强省会战略主导资源分配

山东省近年推行“强省会”战略，重点支持济南、青岛两大城市的发展，通过政策倾斜、资源倾斜等方式巩固其省会地位。这种战略导致省内优质教育、产业等资源优先向济南、青岛汇聚，普通地级市如临沂难以获得同等支持。

二、区域发展水平差异显著

1. 人口与人才流失

   临沂虽为人口大市，但存在严重人口净流出现象，与青岛、济南等城市形成鲜明对比。人口流出导致劳动力短缺、消费市场萎缩，制约了城市发展。

2. 经济基础薄弱

   临沂的工业基础和城市综合实力与省会城市存在差距，难以承担大规模产业承接和基础设施建设的压力。

三、地理与政策限制

1. 港口资源调整

   临沂曾拥有日照、岚山两大港口，但根据省级规划，部分港口被划归其他城市（如日照划走临沂港口），削弱了其作为港口城市的优势。

2. 缺乏协同发展伙伴

   与青岛、烟台等城市相比，临沂周边缺乏能够形成产业协同的超级城市，难以形成有效的产业外溢效应。

四、自身发展定位因素

1. 功能定位差异

   山东省将临沂定位为“鲁南苏北区域中心城市”，但这一定位尚未转化为实际的政策支持力度。

2. 历史发展惯性

   临沂长期依赖传统产业（如重工业、物流），缺乏创新驱动和高端产业支撑，难以实现跨越式发展。

五、省级政策优先级考量

山东省在资源分配时需平衡全省发展，将更多资源向胶东半岛倾斜以增强整体竞争力，导致对其他城市尤其是非省会城市的支持相对有限。

总结 ：山东对临沂的扶持受限是强省会战略、区域发展差异、地理资源调整等多重因素共同作用的结果。要实现临沂的快速发展，需依赖政策突破、产业升级和区域协同发展。