中国雪乡的定位存在地理管辖与旅游宣传两个层面的差异，具体分析如下：

一、行政区划归属

1. 实际管理主体

   雪乡位于吉林省敦化市境内的双峰林场，该林场由黑龙江省海林森工局双峰林场管理，属于其下属单位。历史上因交通不便和采伐管理需要，该区域曾由黑龙江省代管，但行政区划始终属于吉林省敦化市。

2. 地图与行政标识

   • 多数地图显示雪乡位于吉林省敦化市，这一标注是准确的。

   • 当地政府及官方渠道（如民政局）也明确表示雪乡属于敦化市版图。

二、旅游宣传与名称争议

1. “黑龙江雪乡”的由来

   该名称源于早期森林采伐权归属的误解。因老白山山脉地处吉林敦化与黑龙江牡丹江交界，且双峰林场曾由黑龙江方管理，故形成了“黑龙江雪乡”的俗称。

2. 官方与民间的认知差异

   • 官方文件和地图均以敦化市为准，但部分旅游宣传资料可能因历史习惯或营销需要使用“黑龙江雪乡”的表述。

   • 实际上，雪乡的基础设施、公共服务等均依托敦化市，游客需通过敦化市进入景区。

三、总结

雪乡的定位以 吉林省敦化市 为核心，但名称“黑龙江雪乡”源于历史管理权划归的误解。游客在游览时，行政归属以敦化市为准，而雪乡作为知名旅游景点，其自然景观本身跨越省界，成为吉林与黑龙江两省的地理文化符号。