辽宁朝阳医保基数28800元是指职工基本医疗保险的年度缴费基数上限。根据朝阳市医疗保障局发布的《朝医保发〔2024〕27号》文件，2025年朝阳市职工基本医疗保险缴费基数为5514元/月，年度缴费基数上限为28800元。

一、医保基数的计算规则

1. 缴费基数范围：职工医保缴费基数以本人上年度月平均工资为基础，最高不得超过上年度全口径城镇单位就业人员平均工资的300%，即16542元/月；最低不得低于全口径城镇单位就业人员平均工资的60%，即3308.4元/月。
2. 灵活就业人员缴费：对于灵活就业人员，医保缴费基数为5514元/月，按4.6%的比例缴纳，年缴费金额为3044元。

二、医保基数的意义

1. 保障职工权益：医保基数直接关系到职工的医保待遇水平，包括医保报销比例和金额。基数越高，个人可享受的医保待遇也越高。
2. 影响单位缴费：参保单位需根据职工医保基数之和缴纳医保费用，缴费基数上限为28800元，确保医保基金的安全性和可持续性。

三、政策执行时间

该医保基数政策适用于2025年1月1日至2025年12月31日，覆盖朝阳市全体参保职工和灵活就业人员。

总结

辽宁朝阳医保基数28800元是职工医保年度缴费的上限，体现了医保政策的公平性和保障性。职工和单位需根据规定及时足额缴纳医保费用，以确保医保待遇的正常享受。