根据2025年抚顺市住房公积金政策，结合您提到的社保基数28,900元，公积金缴存情况如下：

一、公积金缴存基数与上限

1. 2025年最新标准

   • 缴存上限 ：21,390元（市区及抚顺县、清原满族自治县、新宾满族自治县）

   • 缴存下限 ：1,900元（最低工资标准）

2. 计算个人月缴存额

   • 若单位和个人均按 12% 比例缴存： $$ 21,390 \times 12% = 2,566.8 \text{元/月} $$

   • 若单位或个人比例降低（如5%-12%），需以实际比例计算

二、社保基数与公积金的关系

社保缴费基数通常以职工上年度月平均工资为基准，范围在平均工资的60%-300%之间。2024年抚顺市社保基数上限为20,664元，2025年调整后上限为21,390元，均低于您提到的28,900元。因此：

• 若社保基数为28,900元，可能属于 自主申报工资 情况，需单位与职工协商一致确定缴存基数

• 单位不得强制将社保基数与公积金基数挂钩

三、注意事项

1. 公积金缴存比例调整

   单位可在5%-12%范围内自主调整，但需经职工同意。调整后，个人月缴存额上限为5,134元（按12%比例计算）。

2. 工资与缴存基数差异

   若实际工资低于社保基数，需以社保基数为缴存依据；若高于社保基数，但单位选择按实际工资缴存，则以实际工资为准。

3. 政策咨询建议

   以上信息综合2024-2025年最新政策，具体执行以抚顺市住房公积金管理中心官方通知为准。若单位未依法缴存，可向当地社保部门举报。

总结 ：在社保基数28,900元的情况下，2025年抚顺市公积金月缴存额上限为2,566.8元（按12%比例计算）。若存在其他特殊情况，建议通过官方渠道核实最新政策。