在探讨云南临沧社保基数为21400元时退休能够领取多少养老金的问题上，关键在于理解基础养老金和个人账户养老金的计算方式以及它们如何受到缴费年限、个人平均缴费指数等因素的影响。退休金的数额并非单一因素决定，而是由多个变量共同作用的结果，包括但不限于当地上年度职工月平均工资、个人缴费比例及累计年限等。
退休金的计算涉及两个主要部分：基础养老金和个人账户养老金。基础养老金是根据全省上一年度在岗职工月平均工资与个人指数化月平均缴费工资的平均值乘以缴费年限再乘以1%来计算的。对于一个社保基数达到21400元的人来说，如果其缴费年限较长且所在地区的平均工资水平较高，则其基础养老金部分将会相对较多。还需考虑个人平均缴费指数这一因素，它反映了个人历年来的缴费档次相对于当地社会平均工资的比例。
个人账户养老金则是基于退休时个人账户中的累积金额除以国家规定的计发月数来确定。由于个人账户养老金直接与个人账户储存额挂钩，因此较高的社保基数意味着更高的个人缴费额度，进而增加了个人账户中的资金积累。这意味着，在其他条件相同的情况下，拥有较高社保基数的人群将拥有更丰厚的个人账户养老金。
值得注意的是，不同地区可能会有不同的政策调整和社会保险待遇规定。例如，在某些情况下，地方政府可能会提供额外的补贴或是有特殊的过渡性养老金安排，这些都会对最终的退休金数额产生影响。尽管我们可以根据现有的公式进行大致估算，但具体数额仍需参照当地的最新政策和实施细则。
云南临沧社保基数为21400元的人员退休后能领取到的具体养老金数额取决于多种因素，包括但不限于上述提到的基础养老金计算方法、个人账户养老金计算规则以及地方性的特殊待遇等。为了获得最准确的数据，建议使用官方提供的养老金计算器或者咨询当地的社保机构获取最新的信息。考虑到未来可能存在的政策变动，定期关注相关政策动态也是十分必要的。
