广东揭阳社保基数21000元和5000元的核心区别在于缴费金额、福利待遇及适用人群：高基数（21000元）对应更高社保缴费和未来养老金/医保报销额度，但个人月缴负担较重（约420元）；低基数（5000元）缴费压力小（个人月缴约100元），但保障水平较低，通常适用于工资水平低于社平60%的职工。

1. 缴费标准差异

• 21000元基数：按揭阳市社保上限（社平工资300%）设定，个人需按2%缴纳医保（月缴420元），单位按10%缴4200元；养老保险等其他险种同样按高基数计算。
• 5000元基数：接近社平工资60%下限，个人医保月缴100元，单位缴500元，整体缴费压力显著降低。

2. 福利待遇对比

• 医保报销：高基数职工医保账户入账更多，门诊/住院报销比例更高；低基数可能面临年度报销封顶限制。
• 养老金差异：高基数长期缴纳后，退休金计算基数更高，未来领取金额明显优于低基数。

3. 适用人群

• 21000元基数：高收入群体或企业高管，追求高保障水平。
• 5000元基数：工资低于社平60%的普通职工，或灵活就业人员为减轻短期负担选择。

总结：选择基数需权衡当前收入与长期保障，高基数提升福利但增加支出，低基数适合短期经济压力较大者，建议根据实际收入合理规划。