根据2025年广东东莞社保缴费政策，社保缴费基数有明确的标准和范围，具体如下：

一、2025年社保缴费基数范围

1. 社会基本养老保险（单位）

   缴费基数上限为 26,421元 ，下限为 4,546元 。

2. 失业保险

   缴费基数上限为 23,442元 ，下限为 1,900元 。

3. 工伤保险

   缴费基数按职工本人工资确定，单位缴纳比例在0.2%-2.1%之间，个人不缴费。

二、19,600元的定位

• 不符合上限标准 ：19,600元低于社会基本养老保险和失业保险的上限（分别为26,421元和23,442元）。

• 可能符合下限标准 ：若当地上年度职工平均工资的60%低于19,600元，则可能以该值为缴费基数。

三、其他说明

1. 缴费基数计算规则

   • 以职工上年度月平均工资为基准，上限为当地平均工资的300%，下限为60%。

   • 工资高于上限按上限、低于下限按下限、中间范围按实申报。

2. 申报时间与材料

   • 每年3月或7月由单位核定基数并申报，需提供工资表等证明材料。

3. 政策调整

   • 以上数据为2025年最新标准，实际执行中可能因政策微调而变化，建议通过东莞社保官网或当地劳动部门获取实时信息。

四、建议

若单位申报基数为19,600元，建议职工咨询单位确认是否以下限为缴费基数，或核实当地平均工资的60%具体数值。若对政策有疑问，可拨打东莞社保热线12333咨询。