根据现有信息，广东惠州社保缴费基数16400元属于较高档次，但具体标准需结合政策规定和实际情况综合判断：

1. 与全省平均工资的关联性

   2023年广东全省城镇非私营单位在岗职工月平均工资为9395元，按社保缴费基数300%计算为28185元。惠州作为广东省城市，其社保基数通常参考全省标准，但具体执行中可能存在上下限调整。16400元接近全省平均工资的175.5%（16400/9395），属于正常调整范围内的较高档次。

2. 缴费基数上限与下限

   • 上限 ：惠州社保缴费基数上限为全省平均工资的300%，即28185元（2023年数据），因此16400元未超过该上限。

   • 下限 ：个人缴费基数下限通常为当地最低工资标准，惠州2023年最低工资标准为1350元，16400元远高于该下限。

3. 可能的应用场景

   • 该基数可能适用于月收入较高的职工，单位和个人缴费比例通常为16%-20%（单位）和8%-12%（个人）。若按20%比例缴费，个人月缴约2680元（16400×20%）。

4. 建议与注意事项

   • 具体缴费金额需结合单位实际缴费比例计算；

   • 若职工月收入超过300%平均工资，可能面临缴费基数上限限制，建议咨询当地社保部门确认。

16400元是惠州社保缴费基数中较高档次，但仍在政策允许范围内。